为进一步贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，深化作风建设，决定在中心开展以“正风肃纪促发展”为主题，以“学党规党纪，抓‘两个责任’落实、抓‘四风’问题整顿，定责、问责、考责”为主要内容的“一学两抓三责”活动。现结合实际，制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市纪委部署，围绕落实全面从严治党新要求，结合“三严三实”专题教育，以开展党规党纪教育为前导，以落实“两个责任”为抓手，以整顿“四风”问题为重点，以“定责、问责、考责”为手段，把纪律挺在前面，推动党风廉政建设责任制进一步落实、党员干部作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立，努力在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩上见实效，在真抓实干、推动住建事业发展上见实效。
　　二、活动对象：中心全体党员干部。
　　三、主要任务
　　（一）学习党规党纪。认真学习习近平总书记关于从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败的一系列重要讲话精神；当前党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务；《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党纪法规，《河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法》，以及中心行业法规、部门规章等。通过学习，提升执行党规党纪的自觉性，强化全体党员干部纪律意识和规矩意识。
　　（二）抓“两个责任”落实和“四风”问题整顿。按照省委“主体责任落实年”的要求，中心党支部切实落实“两个责任”实施意见，让“两个责任”落地生根，形成实实在在的工作支撑。落实省委《关于构建作风建设常态化的实施意见》，巩固“三治三促”“两带两树”活动成果，建立纠“四风”常态化机制。
　　（三）定责、问责、考责。以“定责、问责、考责”为重点，建立“两个责任”落实保障机制。“定责”，就是要明晰责任，逐级厘清责任清单；“问责”，就是落实“一案双查”，严格问责追究；“考责”，就是强化检查考核，合理评价责任落实情况。
　　四、方法步骤
　　（一）学习查摆，逐级定责（5月至6月底）
　　1．部署发动（5月25日前）。制定活动方案，设立投诉电话和征求意见箱，对“一学两抓三责”活动进行安排部署。通过中心网站和政务公开栏等载体进行广泛宣传，引导干部职工积极参与。
　　2．学习党规党纪。中心党支部要对照党规党纪学习内容，制定任务清晰、措施具体、时限明确的计划安排，采用讲党课、廉政大讲堂、组织党规党纪知识测试、观看警示教育片、到警示教育基地实地参观、以案说法教育等学习方式，对党员干部开展经常性的纪律教育、警示教育和形势教育，确保教育学习不走过场、党规党纪入脑入心。
　　3．对照自查（6月5日前）。分四个层面进行：（1）领导班子要对照党风廉政建设主体责任、“四风”整顿中存在的问题、治理“为官不为”存在的突出问题进行自查；（2）党员干部要对照党规党纪、本系统中心各项规章制度和干部行为准则进行自查。自查报告，经领导审核签署意见后，在中心进行公示，接受群众监督。
　　4．明岗定责（6月15日前）。建立党风廉政建设主体责任任务清单制度，结合中心业务范畴、本人分管或主管的业务工作以及对照自查发现的问题，形成领导班子、主要负责同志责任清单，使责任内容细化、具体化，着力解决主体责任虚化空转问题。落实“两个责任”签字背书制度，按照《关于建立党风廉政建设“两个责任”签字背书制度和年度双报告制度的通知》（三廉责办〔2015〕2号）的有关要求，逐级签订党风廉政建设责任目标。
（　　二）整改提高，督查问责（7月至9月底）
　　1．制定整改方案。中心对照自查中发现的问题，结合中心实际，7月15日前制定整改方案：（1）制定履行党风廉政建设主体责任、第一责任人责任、班子成员领导责任整改方案；（2）中心制定落实监督责任整改方案；（3）制定整顿“四风”、治理“为官不为”、解决损害群众利益和群众反映的突出问题，切实推进作风建设整改方案。
　　2．开展党规党纪知识测试。根据《三门峡市领导干部廉政法规知识任职资格考试工作实施办法（试行）》（三办〔2013〕22号）精神，组织党员干部进行廉政法规知识测试。
　　3．强化“四风”整顿和“为官不为”专项整治。聚焦突出问题和重要节点，强化对公款吃喝、公款赠送节礼、公款旅游、利用婚丧喜庆敛财等突出问题的明察暗访，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚决查处违纪问题，坚决制止“四风”隐身变异、反弹回潮的现象。中心各科室、管理部要认真落实市委《关于治理“为官不为”“懒官懒政”长效机制的意见》（三发〔2014〕14号），严格执行《机关工作人员“为官不为”“懒官懒政”行为问责暂行办法》（三办〔2014〕21号），进一步完善制度、细化责任、严格管理、强化问责，切实解决工作中不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。
　　五、有关要求
　　中心党支部主要负责人作为中心活动第一责任人，要增强工作主动性，确保活动取得实效。要将工作中的好经验、好做法总结提炼为切实管用的制度，固化活动成果，建立完善落实“两个责任”、加强作风建设和廉政教育的常态机制，促进中心党风廉政建设深入推进，凝聚干事创业、廉洁勤政的正能量。