在三门峡市住房公积金管理委员会第五次会议上的讲话


市政府副市长、市住房公积金管委会主任 赵光超


（2006年1月18日）



各位委员、同志们：
今天，会议审议通过了市住房公积金管理中心2006年度财务预算报告，审议通过了三门峡市住房公积金管理中心分支机构管理办法，审议通过了三门峡市住房公积金管理中心行政处罚程序暂行规定，调整了住房公积金贷款相关政策，增选了钱国靖同志为市住房公积金管理委员会副主任委员，并调整了部分管委会委员。会议时间很短，但内容丰富，效果很好。
刚才，国靖同志总结了我市2005年度住房公积金管理工作，并对2006年及今后一个时期的工作进行了安排和部署，我完全同意。市住房公积金管理中心成立以来，克服了业务面广、工作量大等困难，齐心协力、团结一致，做了大量积极有效的工作，加强了有关制度的建设，不断完善管理机制，加大了公积金的归集和使用力度，公积金的归集额、使用率大幅提高,超额完成市政府年初下达的各项目标任务，完善了各县（市）及义煤集团住房公积金管理机构的设置工作。这些成绩的取得，与各位委员和市住房公积金管理中心卓有成效的工作是分不开的。在此我代表市政府对为我市住房公积金工作做出突出成绩的同志们表示诚挚的感谢！并借此机会向大家拜个早年，祝大家新年快乐！希望管理中心在新的一年里继续努力、再创佳绩。下面，我就住房公积金管理工作讲几点意见：
一、提高思想认识，把建立和完善住房公积金制度作为民心工程抓好落实
（一）深刻认识建立和完善住房公积金制度是贯彻执行国务院重大决策部署的迫切需要。国务院修订并颁布实施了《住房公积金管理条例》，下发了《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》,国家有关部委也先后印发了《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》、《住房公积金行政监督办法》等一系列政策法规，体现了党和政府对建立和完善住房公积金制度的高度重视。温家宝同志曾深刻指出，加强住房公积金管理是深化房改的基础。《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》明确把住房公积金制度的建设作为深化住房分配制度改革、促进房地产市场持续健康发展的重要内容。建立和完善住房公积金制度，搞好住房公积金管理工作责任重大、意义重大。因此，各单位、各部门必须按要求认真贯彻好、落实好。
（二）深刻认识建立和完善住房公积金制度是建设和谐社会、小康社会的重要举措。加大住房公积金归集和个人贷款发放力度，是扩大住房消费、促进房地产市场持续健康发展的重要举措,是健全城镇住房供应体系和保障体系、加快解决职工住房问题的有效手段。在全面建设和谐社会、小康社会的伟大历史进程中，住房公积金制度的建立和完善，有利于增强职工购建住房的支付能力，促进住房消费，推动国民经济的持续、快速、健康发展；有利于解决城镇化过程中广大中低收入居民家庭住房问题，实现人与人、人与经济、人与社会、人与环境的和谐发展，保持社会稳定和长治久安；有利于不断提高广大居民的居住水平，实现向全面建设小康目标的新的跨越。
（三）深刻认识建立和完善住房公积金制度是实践“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、提高执政能力的重要体现。建立住房公积金制度，搞好住房公积金管理工作，事关广大干部职工的切身利益，事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想、切实维护群众利益的高度，与认真解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来，扎实做好各项工作。各级政府和各单位，尤其是领导班子，负有历史的责任，必须高度重视住房公积金制度的建立和住房公积金的管理工作，本着“职工利益无小事”的态度，把它作为一项民心工程认真抓好落实，切实为干部职工办实事办好事。
二、切实加强领导，采取积极措施，推动住房公积金制度顺利实施
（一）要加强组织领导。当前，我市住房公积金制度建立工作进展不够平衡，各县（市）及义煤集团住房公积金管理机构调整移交工作刚刚完成，尤其是部分县（市）还未全面建立住房公积金制度，职工个人的合法权益得不到保障。建立和完善住房公积金制度既关系到广大干部职工的切身利益问题，又关系到政府和各单位是否依法行政、守法经营等问题。各部门、各单位一定要依法建立健全住房公积金制度，不能以经济困难为借口而不履行为在职职工建立住房公积金制度和按规定缴存公积金等义务。市住房公积金管理中心要高度重视这一项工作，切实加强领导、统筹协调、精心组织、稳步推进；要主动与政府及有关单位衔接，把有关工作做细做实，首先要抓好党政机关和事业单位建立和完善住房公积金制度工作，再按《条例》的有关规定，广泛动员组织当地有关单位把住房公积金制度建立起来。按照政策规定，单位为职工缴存住房公积金所需的资金，属于行政机关的在财政预算中列支，属于事业单位的在预算或费用中列支，属于企业的在成本中列支。各级财政和各有关单位要按要求认真落实好单位为职工缴存公积金所需的资金，以保障广大职工的合法权益。
（二）要加强政策宣传。一项好的制度，如果群众不了解或者不清楚，就不能发挥作用，失去了存在的意义。因此，要采取多种宣传形式，宣传住房公积金制度的重大意义、住房公积金的作用和“低存低贷”的政策优势，把住房公积金的缴存权利和义务，特别是办理公积金缴存、职工住房贷款等业务的优惠政策和程序要求向各有关单位和广大职工进行宣传，努力使住房公积金制度真正深入人心、家喻户晓，增强各单位的责任感和广大职工的维权意识，营造有利于实施住房公积金制度的社会氛围，提高缴存积极性，引导居民使用住房公积金贷款购房，改善居住条件。
（三）要加强执法检查。市住房公积金管理中心在下一步的工作中要对建立住房公积金制度情况进行一次全面清理，对没有办理缴存登记手续和不正常缴存住房公积金的单位要详细摸底，分析具体原因，有针对性地做好工作。管理中心要积极与工商、税务、劳动保障、编制管理和社团管理等部门联系，及时掌握企事业单位和社会团体等组织的设立、登记、分立、重组和解散等情况，动员和督促有关单位及时建立起住房公积金制度，按照《条例》规定，按时缴存公积金，做到应建尽建、应缴尽缴。对拒不建立住房公积金制度和无故欠缴、少缴住房公积金的单位，管理中心要切实行使行政执法权，依照《条例》有关规定进行处罚。
三、强化监督管理，确保我市住房公积金管理工作规范安全高效运作
（一）要加强调查研究，提高管委会决策水平。管委会作为住房公积金管理的决策机构，要认真贯彻执行《住房公积金管理条例》和国家建设部、财政部等十部委制定的《关于完善住房公积金决策制度的意见》等有关规定，按照统一决策的原则，进一步完善我市住房公积金管理的决策体系；要全力支持管理中心依法行政、严格管理，切实解决管理中心在开展管理业务过程中遇到的各种困难和问题。各位委员要加强业务政策和法规的学习，提高综合素质，加强调查研究，积极为管委会科学决策提供充分合理的依据，为我市住房公积金管理工作提供高效安全的政策环境，推动我市住房公积金制度的有效实施，开创住房公积金工作新局面。
（二）要加强业务监督，规范业务运作。充分发挥各级工会作用，加强对各单位建立住房公积金制度情况进行督促和检查，及时把住房公积金缴存情况向同级职代会报告，切实维护好广大职工的合法权益；发挥财政、审计的监督作用，加强对住房公积金管理业务进行全程督查，发现问题及时纠正，堵塞漏洞，防患于未然。管理中心要自觉接受监督部门和社会的监督，主动向管委会和有关部门报告工作、反映情况，按规定建立起规范的政务财务公开制度，定期向有关部门报送住房公积金财务情况报表，及时将有关业务情况进行公开，增强工作透明度。
（三）要加强制度建设，强化业务管理。我市住房公积金管理机构调整工作任务已基本完成，管理中心要严格执行国家、省、市关于住房公积金管理的政策规定，认真履行职责，按照“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”的原则，完善管理中心法人内部授权管理措施，加强相关管理制度建设，明确承办银行办理相关业务的要求和责任，加强对各管理部、分中心及承办银行的业务指导和业务监管，严格资金运作的审批监控制度，依规操作，依法办事，不断完善管理体系，防范各类风险，依法规集好、管好、用好住房公积金。特别要强化公积金贷款管理，切实做到既要加大力度，发挥好住房公积金贷款的优势和作用，最大限度地满足广大职工个人住房贷款需要，实实在在为职工改善居住条件排忧解难，又要严格贷款的审核、审批、发放、回收等环节的监管，健全监管约束机制。还要加大对公积金闲置资金的运筹力度，采取积极措施确保公积金保值增值，提高抗风险能力。
希望各位委员能够认真履行职责，切实维护广大干部职工的切身利益，使我市住房公积金工作再上新台阶。
谢谢大家！